根据自治区党委统一部署，2024年10月15日至12月15日，自治区党委第十三巡视组对内蒙古新华发行集团开展了常规巡视。2025年1月10日，自治区党委巡视组向内蒙古新华发行集团反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、内蒙古新华发行集团党委履行巡视整改主体责任情况
（一）提高政治站位，凝聚思想共识
自治区巡视组反馈意见后，集团党委以高度的政治自觉坚决扛起巡视整改主体责任，通过“第一议题”、专题党委会、党委理论学习中心组、专题研讨等形式，深入学习习近平总书记关于加强党的建设的重要思想、习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，召开巡视整改专题民主生活会。深刻认识巡视整改工作的政治性、严肃性、紧迫性，切实把思想和行动统一到自治区党委巡视整改部署要求上来，把理论武装贯穿于巡视整改各阶段、各环节，不断增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，压紧压实责任
集团党委成立由党委书记、董事长任组长的巡视整改工作领导小组及其办公室。研究制定《关于十一届自治区党委第七轮巡视内蒙古新华发行集团落实反馈意见的整改方案》，逐条对照、逐项研究，明确整改责任人、整改责任部门、整改时限、整改措施。党委书记认真履行第一责任人职责，先后召开9次党委会，2次书记办公会，听取整改进展情况汇报。班子成员认真履行“一岗双责”，按照巡视整改工作责任分工，部署攻坚任务、动态跟踪进展，协调上级监管部门及有关单位加强联动配合，对分管领域、部门的整改工作进行督导检查，有针对性的赴相关单位调研指导，推动解决重点难点问题。集团纪委认真履行巡视整改政治监督责任，对巡视反馈意见整改情况开展专项监督检查，会同集团党委召开巡视整改专题调度会，对巡视整改问题进展情况逐条进行审核，提出意见建议，及时纠正偏差，全流程融入巡视整改，推动整改落实落细。
（三）坚持问题导向，全面推进整改
集团党委全面对照巡视反馈的问题和建议，将其与审计专项检查整改相结合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，与生产经营管理任务相结合，一体推进，确保巡视整改取得实效。制定巡视整改方案，以推动问题解决为根本目的，建立“清单式交办、项目化攻坚、节点化验收”闭环机制，围绕问题细化措施。对巡视整改总体工作实行半月汇总、每月调度的统筹协调，形成“党委统揽、全程督办”的工作格局，加强督办管理，严格对账销号，做到问题不解决不松手，成效不明显不销号。各成员企业坚持“一盘棋”思想，针对涉及问题认真分析研判，制定严实举措、完善制度、规范流程，形成了上下联动、齐抓共管、合力整改的工作格局，切实做到整改任务一项不漏、整改责任全面落实、整改问题有序推进。
（四）统筹标本兼治，更加注重成效
坚持“当下改”与“长久立”相结合，既紧抓当下整改措施，又注重长久机制建设，努力做到解决一个问题、补足一类短板、建立一套机制，进一步聚焦主责主业，规范公司治理结构，修订完善《内蒙古新华发行集团股份有限公司“三重一大”事项决策制度》《内蒙古新华发行集团股份有限公司投资管理实施细则》等25项内控制度，以质量服务进度，及时向主管部门报告巡视整改工作进展，自觉接受监督指导。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）关于统筹高质量发展，推进企业转型升级方面
1.转变发展理念，加快构建多元发展格局。一是完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入学习领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述，深入落实自治区党委办公厅、政府办公厅《关于推动自治区国资国企突围的实施方案》。聚焦做强做优主责主业，推进多元经营，优化产业布局的发展定位，举办三期中高层管理人员综合能力提升专项培训班，引导管理人员树立新发展理念、培育创新意识、提升综合素质。持续强化集团层面战略决策和统筹管理，严格规范投资决策和审批程序，加强对企业投资的全流程管理。二是深化教育服务改革，整合相关业务，成立教辅选用小组，修订完善教材教辅管理办法，建立教辅合作供应商信息库，构建网格化营销管理体系，推广使用线上教辅销售系统，不断增强优质教辅图书的供给和服务能力，全面提升服务教育数字化水平，确保核心业务稳健发展。三是加强市场调研，深挖市场信息，抢抓市场机遇，形成《中小学教材行业数据梳理及市场环境分析报告》，制定《内蒙古新华发行集团新兴产业培育实施计划》《内蒙古新华发行集团数字教育服务实施方案》，开展校园阅读、课后延时、教育服务等业务，统筹谋划主题出版物销售部署，纳入经营管理主体责任考核内容，加大市场化营销力度，积极应对政策调整和市场趋势变化，推动构建多元产业支撑体系，实现可持续发展。
2.聚焦现代企业制度建设，加强党的领导与公司治理有机融合。一是认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，全面梳理集团全层级治理结构，修订完善党委会议事规则，发挥党委会前置把关职能，同步修订完善各级党组织前置研究事项清单并严格落实。二是制定完善《董事会议事规则》《股东大会议事规则》《董事会授权管理办法》，进一步厘清党委会、董事会、总经理办公会的职责边界和决策流程。三是修订经理层相关议事制度，发挥经理层谋经营、抓落实、强管理的职能作用。四是完善法人治理结构，严格落实“双向进入、交叉任职”，部分子公司设置了董事会，达到外部董事占多数的要求，其他子公司委派董事，明确职能职责，补齐管理制度缺失短板。
3.加强国企改革统筹谋划，严格落实重大事项报告制度。一是依据《内蒙古自治区国企改革三年行动实施方案》提出的改革任务，结合集团实际，再梳理、再细化，重新修订《内蒙古新华发行集团股份有限公司提质增效、改革深化提升行动工作实施方案》，将加大“压减”等任务列为重点改革事项。二是集团年度工作和重大事项严格按照《内蒙古自治区直属国有文化企业重大事项监管权责清单》执行，并向自治区党委宣传部、自治区国资委报告。
4.做好重大发展规划论证，提升战略执行能力。一是组织重大项目专家论证和评估，及时调整经营战略，制定《内蒙古新华发行集团股份有限公司投资管理实施细则》，严格规范投资决策和审批程序。二是制定重大发展战略动态调整机制，实施机构改革和战略重组，进一步统筹教育服务板块资源，加强数据应用赋能，开通“内蒙新华教辅网”，推广使用线上教辅销售系统，推进数字化教育服务业务发展向深度广度拓展。制定实施实体书店建设标准，开展各类营销活动和全民阅读活动，制定电商业务规划，建设新零售中台系统，拓展线上发行渠道，提升仓储配送能力。三是推进智慧运营管理体系项目建设，突出企业智慧大脑在实际工作中的应用，以信息化手段优化传统业务流程，增强信息平台和业务系统的贯通，推动业务创新和效率提升。
5.建章立制强化风险防控，筑牢意识形态安全屏障。一是组织深入研究国家相关财经法规、行业规范以及企业自身发展需求，制定推行全面预算管理，强化资金预算管理，坚持以收定支，压降经营支出。二是按规定上缴国有资本收益金，修订薪酬管理办法，充分调动管理团队干事创业积极性。三是修订欠款清收督办管理办法，全面梳理长账龄、大额度、高风险应收账款，制定催收计划，加大催收力度。四是印发《关于加强新华书店品牌管理及运营资质核查工作的通知》，对全区各级新华书店开展核查自查，排查风险隐患，将意识形态监督检查纳入集团党委联合监督检查工作，加大监督检查力度，确保各级阵地意识形态领域安全。
6.提高精细化管理水平，多措并举推动国有资产保值增值。一是开展全面盘活资产资源专项行动，印发《内蒙古新华发行集团房屋资产管理办法（试行）》，进一步规范房屋资产购置决策管理，因地制宜制定整改措施，提高资产使用效率。二是加强对合作资产运营项目的审计和财会监管，确保底数清、账目明。
（二）关于履行全面从严治党责任，加强管企治企方面
1.压紧压实主体责任，配齐配强监督力量。一是修订《内蒙古新华发行集团党委落实全面从严治党主体责任清单》，完善相关考核内容，层层传导压力。二是召开巡视整改专题民主生活会，集团党委委员及班子成员深刻检视自身问题，进行深度剖析，明确整改举措，严肃开展批评和自我批评。三是认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展党性教育、党纪教育、警示教育和纪律作风教育。四是印发《内蒙古新华发行集团内部监督贯通协调工作办法》，制定党委巡察和纪检监察工作要点，建立党委巡察工作人才库，增加监督人员配备，下发《内蒙古新华发行集团2025年度内部审计工作计划》，明确内部审计工作要点，强化内审职责落实，有效整合纪检监察、巡察、财务、审计等各类监督力量。五是集团班子成员赴盟市子公司调研指导，压实子公司全面从严治党主体责任。
2.从严履行监督责任，加大问题查办力度。一是组织集团纪检监察干部开展党纪法规和监督执纪教育培训，学习纪检监察法规制度，提升监督能力特别是发现问题线索能力。二是对有关问题线索进行系统梳理，进一步深挖细查存在问题，按程序进行处置，对相关责任人进行追责问责。三是开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，聚焦纪委自身办案安全和案件质量问题开展自查整改，印发《内蒙古新华发行集团纪委、监察专员办公室监督执纪执法专题会议制度（试行）》《内蒙古新华发行集团纪委会议事规则（试行）》，规范措施使用、文书管理、案件审理等审核审批程序。
3.聚焦重点领域和环节，加强风险防控。一是建立教辅合作供应商信息库，开展自查自检，明确审核要求，规范选用流程，形成“自查—整改—督查”的闭环管理，确保教辅选用全过程公平、公正、透明。二是修订完善《内蒙古新华发行集团建设工程管理办法》，建立合同审核备案系统，建立工程项目管理人才库，提升工程项目管理的规范性和有效性。三是组织房屋资产出租管理专题培训，对资产租赁制度执行情况开展监督检查，不断强化国有资产管理，防范廉洁风险。
（三）关于落实新时代党的组织路线，发挥基层党组织战斗堡垒作用方面
1.规范议事决策程序，发挥党委政治引领作用。一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深刻领会民主集中制核心要义，修订完善党委会议事规则，从制度层面细化议事决策程序。二是修订完善《内蒙古新华发行集团股份有限公司“三重一大”事项决策制度》，对大额资金运作明确限额，规范制度执行。三是对于大型资产类投资项目设立工作组，就项目建设运营开展深入论证，积极推进规划设计建设运营工作。
2.坚持党管干部、党管人才原则，加强干部人才队伍建设。一是加强干部选拔任用和监督管理，制定《内蒙古新华发行集团关键核心人才选拔引进及中长期激励管理办法》《内蒙古新华发行集团经营管理人员选拔任用工作办法》等制度，严格按照制度执行，抓好选人用人工作落实。二是修订集团总部绩效管理办法及成员企业绩效管理指导意见，调整考核结果等级划分标准及比例，将考核结果与绩效分配、评优选先、员工培训工作挂钩。三是拓宽人才引进渠道，打通职业发展“双通道”，制定实施“中青年英才教育领航培优计划”，搭建“青圃-青苗-青干”三级培养体系，调动人才积极性。四是修订《内蒙古新华发行集团招聘管理办法》《内蒙古新华发行集团员工管理规定》，对招聘工作进行自查审核，强化对第三方公司的监督管理，纪委全程参与监督指导，进一步规范任职回避情形，加强集团层面的审核把关及监督效能。
3.夯实基层党建工作，推动党建与业务融合。一是加强对基层党建工作管理力度，召开党组织书记专题会议，各子公司党组织积极与属地上级党组织沟通协调，党的基层组织建设和发展党员工作取得显著成效。二是认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，开展企业合规建设培训，严格执行党组织前置研究讨论决策程序，以党建共建、“万家支部结新华”等举措，有效推动党建与业务双融互促。三是认真开展流动党员和不合格党员排查工作，加强党员日常教育培训，集团党委、纪委现场督导子公司组织生活会，保证党内政治生活严肃化规范化。
（四）关于加强各类监督检查，从严从实做好整改后半篇文章方面
1.加强跟进督办，狠抓整改任务落实。对上轮巡视没有完成整改的问题进行专题研究，建立专项调度机制，对项目完成情况持续跟进督办，加强沟通协调，确保完成问题整改。
2.坚持实事求是、依规依纪依法原则，认真履行整改监督责任。一是集团纪委组织开展业务学习，准确把握“四种形态”尺度标准，增强监督履职能力。二是增加监督力量配备，建立集团党委巡察工作人才库，制定《集团党委联合监督检查工作方案》，组织巡察、纪检监察，对集团部分部室和子公司开展联合监督检查。
3.举一反三，健全长效整改机制。一是修订《内蒙古新华发行集团关于明确干部管理权限的规定》《内蒙古新华发行集团盟市公司组织和编制设置指导意见（试行）》《内蒙古新华发行集团驻呼企业编制设置指导意见（试行）》，明确集团各层级职务职级及管理权限，进一步完善“六定”方案，严把人员配备关。二是建立欠款催收工作和协调沟通机制，将欠款进行分类管理，制定针对性的催收策略，加大考核力度，推动工作有序开展。
三、下一步工作打算
集中整改期内，内蒙古新华发行集团党委巡视整改工作虽取得阶段性成效，但巡视整改“永远在路上”，必须持之以恒，久久为功，决不能有过关思想，放松心态。集团党委将持续巩固整改成果，进一步健全整改长效机制，按照既定的时间表、任务书推动各项整改任务落地见效，切实将“政治体检”成效转化为推动企业高质量发展的不竭动能。
（一）加强政治建设，忠诚履行国有文化企业职责使命。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟习近平文化思想的丰富内涵，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。树牢正确政绩观、事业观，以业务成效检验政治担当，以政治标准审视业务成效，聚焦高质量发展目标，扎实推进企业深化改革重点任务，做好主题出版物发行工作，创新全民阅读推广模式，提升服务教育综合能力，在弘扬主流价值、传播先进文化、满足人民需求、服务保障教育中勇于担当作为，为北疆文化建设和自治区教育事业发展作出积极贡献。
（二）深化内部改革，进一步健全企业治理机制。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，把党的领导更好地融入公司治理，持续加强现代企业治理体系建设，创新治理机制、优化治理结构、提升治理能力，提升国有资本经营效益，提高资金资本运营质量。坚持把社会效益放在首位，加强渠道、平台、资源优化整合，加强风险防控，提升各方面要素配置效率，加快新技术新应用与主营业态融合发展，促进各项工作制度化、规范化。
（三）强化主体责任落实，推动全面从严治党向纵深发展。集团党委强化政治监督，做好日常监督，旗帜鲜明支持集团纪检监察机构依规依纪依法监督执纪执法。及时听取重大情况汇报，及时研究解决突出问题，坚决查处违反中央八项规定精神问题，进一步树牢重实绩、尚实干的鲜明导向。持续深化以案促改、以案促治，紧盯关键领域和重点环节，持续正风肃纪反腐，推动企业合规健康经营。
（四）不断夯实整改成效，引领保障企业高质量发展。认真贯彻落实自治区巡视整改有关要求，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，保持整改责任不松、标准要求不降、推进力度不减，对已经完成的持续巩固深化，防止问题反弹，对长期整改任务，按照既定整改措施和时限扭住不放，一抓到底。坚持围绕中心，服务大局，健全管长远、治根本制度机制，把巡视整改成效真正转化为治理效能。
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内蒙古新华发行集团股份有限公司
2025年9月10日
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